10 лютого 2021 року Державна комісія по запасах України провела науково-технічну нараду з метою обговорення попереднього проекту “Методичних підходів щодо сумісності (зіставлення) Класифікаційної Системи шаблону Комітету з міжнародних стандартів звітності про запаси корисних копалин (“CRIRSCO”) до геолого-економічної оцінки запасів і ресурсів родовищ твердих горючих та рудних корисних копалин, що подаються на державну експертизу і оцінку”.
Компанія Кислотоупор, як надрокористувач з 25 річним досвідом, була долучена до обговорення документу та надала свої пропозиції та рекомендації. На наш погляд, методичні положення можуть стати для вітчизняного надрокористувача дієвим інструментом для інтерпретації й адаптації окремих положень діючої в Україні Класифікації запасів та ресурсів до інших міжнародних систем, зокрема Кодексів родини «CRIRSCO».
Наші пропозиції до проекту "Методичних підходів":
1. Зазначити в пояснювальній записці, в преамбулі, у анотації або в окремих розділах документу, чіткі та недвозначні визначення, а саме:
– що затвердження цих методичних положень не є спробою змінити, замістити або спотворити діючі вимоги та нормативи українських стандартів класифікації ресурсів та запасів корисних копалин, відповідно до нормативної бази ДКЗ України;
– що цей документ, його окремі положення чи наслідки будь-якої його інтерпретації не мають на меті і не передбачають заміщення чи дублювання функцій інституту «Кваліфікованої особи», які діють при додатковій (добровільній за ініціативи надрокористувача) оцінці запасів і ресурсів корисних копалин відповідно до вимог окремих національних кодексів сімейства «CRIRSCO».
– Положення даних методичних підходів та їх будь-яке використання не мають характер безапеляційного і прямого переводу запасів та ресурсів, згідно діючої класифікації ДКЗ до визначень та вимог класифікації кодексів сімейства «CRIRSCO».
2. Обов’язково вказати, що використання даних підходів не впливає на кінцеві рішення «Кваліфікованої особи» та не впливає на діючі в Україні норми класифікації.
3. Додати примітки (умови, попередження або уточнення), що наявність або відсутність первинної геологічної інформації (арбітражні проби керну, первинні журнали обліку, акти випробування і т.ін) може вплинути на інтерпретацію і кінцеве рішення «Кваліфікованої особи» та фактичне віднесення ресурсів і запасів конкретного об’єкту оцінки до тих чи інших категорій. Тобто при розгляді матеріалів геологорозвідувальних робіт ДКЗ України керується наявною геологічною інформацією в тому обсязі, що є достатньою для оцінки та класифікації відповідно до Українських вимог, а вимоги кодексів сімейства «CRIRSCO» можуть вимагати додаткові матеріали для визначення категорії ресурсів і запасів, тому і відповідальність за подібне рішення у кожному окремому випадку залишається в рамках компетенції і повноважень відповідного інституту оцінки.
4. Вказати, що віднесення тих чи інших ресурсів та запасів при додатковій/паралельній оцінці (відповідно до вимог окремих кодексів сімейства «CRIRSCO») можуть мати розбіжності із висновками ДКЗ України та «Кваліфікованої особи» щодо вимог, повноти й детальності окремої інформації відповідно до модифікуючих чинників кожної окремої категорії (за рівнем технологічного, лабораторного, соціального, комерційного, маркетингового та економічного вивчення, а відповідно і промислового значення об’єкту), при наявності додаткових вимог кожної окремої країни і відповідного кодексу сімейства «CRIRSCO».
5. Окремо вказати прикладну значимість цього документу після його затвердження, а саме: практична можливість за ініціативою будь-якого надрокористувача або іншої зацікавленої особи (якщо це не суперечить діючому законодавству або положенням про доступ до комерційної інформації) отримати додаткову експертизу ДКЗ України, щодо інтерпретації балансових або позабалансових запасів і ресурсів конкретного об’єкту надрокористування (підрахованих у відповідності до діючих національних стандартів класифікації України), відповідно їх наближеного значення класифікації згідно вимог конкретних кодексів сімейства «CRIRSCO» (із рекомендаціями і посиланнями, які будуть мати кваліфікований, але все ж рекомендаційний характер). Така експертиза із попереднім переводом/інтерпретацією може використовуватись надрокористувачем для узагальненого представлення об’єкту, для ведення предметних переговорів з іноземними інвесторами, фондами і т.ін.
6. Положення окремої кваліфікованої експертизи ДКЗ України не повинні мати на меті безапеляційну класифікацію «CRIRSCO» з метою уникнення хибного враження інвестора про перспективи розвитку гірничодобувного проекту.
Сподіваємося, що затвердження проекту із врахуванням всіх конструктивних пропозицій і зауважень, сприятиме інвестиціям та розвитку надрокористування в Україні.